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全民健身关系人民群众身心健康和生活幸福，是全面建设小康社会和社会文明进步的重要标志。为了进一步推进全民健身事业，切实提高广大人民群众身体素质和健康水平，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《全民健身条例》、《全民健身计划2011-2017》和《皇塘镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本计划。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，切实保障全镇人民参加体育健身活动的权益，建立完善公共体育服务体系，让体育更加贴近百姓，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学的生活方式，提高全镇人民身体素质、生活质量和幸福指数，促进社会和谐和文明进步。
二、目标任务
到2017年的总体目标是：全镇人民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，建成与我镇经济发展相适应、与社会事业发展相协调，运动健身与卫生保健紧密结合，比较完善的具有我镇特色的全民健身公共服务体系。
(一)参加体育锻炼人数显著增加。全镇人民体育健身的意识和科学健身素养普遍增强，运动健身成为更多人的基本生活方式。建立群众运动健身素养和参加体育锻炼的测评体系，群众的健身素养(健身意识包括在内)合格率达到20%以上。科学运动健康知识知晓率达到90%以上。经常参加体育锻炼的人群比例(除在校学生)达到30%，每周参加3次以上，每次不少于30分钟的锻炼人数比例达到40%。在校学生每天至少参加一小时以上体育健身活动。
(二)人民身体健康素质明显提高。全镇每年开展体质测试1――2次，分析体质测试指标，评价身体健康状况，开具运动处方，定期公布体质监测报告，为群众科学健身提供服务。达到《国民体质测定标准》合格标准的群众(除在校学生)人数比例达到93%以上，达到优秀标准的人数比例达到26%以上。
(三)公共体育健身场地设施进一步提档升级与覆盖延伸。全力实施镇、行政村、农民集中居住点三级城乡公共体育健身场地设施网络建设的提档升级与覆盖延伸，全面推进镇村公共体育设施一体化发展。人均体育场地面积达到2.1平方米以上。规划建设皇塘镇新的文化、体育中心，3000左右座位以上的体育馆、全民健身中心、标准室内游泳池及附属设施;在农民集中居住点建设一片2000平方米以上的健身公园或健身广场，一个面积200平方米以上的室内健身房。建立和完善体育健身设施长效管理机制。体育系统体育场地开放率达到95%以上，学校体育场地的开放率达到50%以上。
(四)全民健身组织网络更加健全。推动农民体育协会、社会体育指导员协会、老年人体育协会向行政村、村民小组的覆盖延伸。所有行政村建有体育健身站(点)，每万人拥有晨晚练健身点达到万分之七，每个晨晚练点配备不少于6名的社会体育指导员。
三、主要任务
(一)抓住新农村建设契机，重点发展农村体育。要将发展农村体育纳入当地建设更高水平小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹农村体育设施、体育组织、体育指导、体育活动的整体建设，逐步形成镇村一体化的全民健身服务体系，明显提高农村居民的身体素质。加大对体育的投入力度，提高基层体育公共服务能力。推进农民体育健身俱乐部和体育健身站(点)普及和提升。充分发挥镇文化体育服务中心和农民体育协会的组织作用，科学利用学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，大力培育社会体育指导员和志愿者队伍。在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育以及一系列比赛活动。
四、保障措施
(一)广泛开展全民健身运动，倡导更多人主动参加体育锻炼。全民健身事业一切作用的发挥，都要通过人们参加体育健身活动来实现。各村企事业单位要积极为人民群众参加体育健身活动提供必要的条件，支持、扶助广大群众开展体育健身活动。利用全民健身日、传统节假日和农闲季节，因人、因地、因时制宜，组织开展业余自愿、小型多样的体育健身活动和基层群众性体育竞赛活动，不断提高体育活动的普遍化、经常化、科学化水平。
(二)建设覆盖城乡的全民健身公共服务体系，保障广大群众体育健身权益和人民身体素质普遍增强。全民健身公共服务体系是全民健身体系的主体部分，主要包括体育健身设施、体育健身组织、体育健身活动、体育健身指导、体育健身信息等体育公共服务网络。建设覆盖镇村的全民健身公共服务体系，是维护群众体育健身权益、增强人民体质的根本措施，是发展公共体育事业的集中表现，是向人民群众提供基本体育公共服务的重要途径。党委政府将全民健身公共服务体系建设纳入当地经济建设和社会发展规划，在政策、资金、土地、机构、人员等方面给予大力支持、保障。积极推进体育与教育、文化、卫生、农业、民政等部门的合作，共同构建全民健身公共服务体系。
(三)推动学校、机关、企事业单位体育设施向群众开放，提高体育设施利用率。中小学校确保在课余时间和节假日向学生开放。对向群众开放体育设施的学校政府给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向群众开放。要积极创造条件将企事业单位的体育设施向社会开放，提高使用效率。
(四)扩大社会体育指导员队伍规模，形成群众身边的全民健身指导服务网络。建立实体化社会体育指导员协会。充分发挥社会体育指导员协会在对社会体育指导员进行具体日常管理服务和工作分派协调等方面的作用，使社会体育指导员协会成为有办公地点、有工作人员、有工作经费、常年坚持开展工作的实体化体育组织。文体中心要做好社会体育指导员管理服务工作，不断壮大社会体育指导员队伍，提高社会体育指导员综合素质和指导能力。重视加强社会体育指导员的在岗培训，提供培训经费，创新培训方式，提高培训质量，形成比较完善的社会体育指导员培训体系。要建立投入和激励机制，为社会体育指导员开展工作提供必要条件和便利，不断提高社会体育指导员指导活动的质量和水平。积极发展职业社会体育指导员，严格开展职业技能培训和鉴定工作。在营利性体育健身场所和高危体育项目从事指导的人员，必须获得社会体育指导员职业资格证书，持证上岗。
(五)改革全民健身公共服务供给方式，加大全民健身事业财政投入。重视加大全民健身事业的投入力度，确保全民健身事业经费增长幅度不低于政府体育事业经费增长幅度，并不断提高全民健身事业经费在全部体育事业经费中的比例。政府体育事业经费对公共体育健身场所的必要器材购置、公益性社会体育指导员、公办学校体育设施开放、公益性群众体育事业单位日常工作和重大群众体育活动经费予以保障。财政通过加大转移支付，支持农村发展全民健身事业。加大体育健身设施建设和重大全民健身活动的经费投入。
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